Le Plan de redressement économique et social (PRES) tient-il actuellement ses promesses ? La stratégie lancée par Ousmane Sonko, alors Premier ministre, a généré 140,7 milliards de FCFA de recettes durant les 6 premiers mois de cette année.
Mais l’objectif fixé pour cette période était de 221,1 milliards de FCFA. Soit un taux de réalisation de 63,6 % et une moins-value de 80,4 milliards de FCFA. Pourquoi le PRES n’a-t-il pas atteint son objectif de recettes au premier semestre ?
Dans son rapport trimestriel d’exécution budgétaire, le ministère de l’Économie, des Finances et du Plan met notamment en avant les contre-performances enregistrées sur certaines mesures fiscales et douanières.
Les jeux de hasard, principale problème
La taxation des jeux de hasard constitue l’une des principales explications du déficit de recettes. À ce niveau, l’État a enregistré une moins-value de 61,5 milliards de FCFA par rapport à l’objectif fixé. Sur ce montant, 56,4 milliards sont imputables au prélèvement sur les gains issus des jeux.
Les autorités expliquent cette contre-performance par les difficultés de supervision du secteur. Elles annoncent la mise en place d’une plateforme qui devrait permettre d’améliorer le suivi des activités des opérateurs de jeux et, par conséquent, le recouvrement des recettes.
Moins-values sur les exportations de minerais
La taxation des exportations de minerais aussi, n’a pas donné pleinement satisfaction. Une moins-value de 13,3 milliards de FCFA a été enregistrée à ce niveau
Dans ce cas, le ministère explique cette situation par la non-opérationnalisation de la mesure. Autrement dit, la recette attendue n’a pas encore pu être effectivement mobilisée.
La fraude pénalise la taxation sur les téléphones
Le rendement des mesures douanières est également resté en deçà des niveaux attendus. Le ministère cite notamment la mesure portant sur les téléphones, dont l’application a été affectée par l’absence de plateforme d’enregistrement des numéros IMEI.
Cette situation aurait favorisé « le développement d’un circuit de fraude ». Mais, l’autorité assure toutefois que la mise en production de cette plateforme devrait renforcer le contrôle et, par conséquent, de rehausser les recouvrements.
Le mobile money une plus-value de 8.4 milliards
À l’inverse, certaines mesures ont affiché une performance supérieure aux prévisions. C’est notamment le cas de la fiscalité sur le mobile money.
Les recettes ont atteint 124,9 % de l’objectif, soit une plus-value de 8,4 milliards de FCFA. Cette performance est notamment liée à la taxe sur les opérations de transfert d’argent, dont le taux d’exécution s’est établi à 128,9 %.
Une performance toutefois fortement relativisée
Le ministère précise qu’elle est notamment due à l’encaissement exceptionnel de 32 milliards de FCFA, versés par une société émettrice de monnaie électronique (EME) au titre de l’apurement de son passif.
Hormis ce versement ponctuel, cette rubrique aurait, selon le ministère, enregistré une moins-value de 23,6 milliards de FCFA par rapport à l’objectif. En d’autres termes, la « surperformance » ne traduit pas réellement le niveau de mobilisation des recettes, elle repose en partie sur une recette exceptionnelle et non récurrente.
Six mois pour atteindre l’objectif de 762 milliards
Au total, entre les contre-performances sur la taxation des jeux de hasard, les exportations de minerais et certaines mesures douanières, le PRES a accusé au premier semestre une moins-value de 80,4 milliards de FCFA par rapport à son objectif semestriel.
La seconde moitié de l’année sera donc déterminante, notamment avec les plateformes annoncées, pour transformer les recettes attendues en recettes effectivement encaissées. Ce, pour atteindre l’objectif annuel de 762 milliards de FCFA.
