Le projet de loi de finances rectificative (PLFR) 2026 rejeté, la bataille entre l’Exécutif et la majorité parlementaire se déplace désormais sur le projet de loi de finances initiale (PLFI 2027). Autrement dit, le budget 2027 du Sénégal.
Le président de la commission des Finances a demandé le retrait du projet de loi de finances initiale (LFI-2027), transmis à l’Assemblée nationale par décret présidentiel. Son motif : le rejet du PLFR 2026 remet en cause les hypothèses de référence du budget 2027. Un argument battu en brèche par le Gouvernement.
Ce que réclame le Président de la Commission des Finances, c’est une version révisée du budget 2027, fondée sur la LFI 2026. Mais que contient, au juste, le budget 2027 du Sénégal ? Quels sont les principaux chiffres de ce document, dont les projections sont effectivement comparées à celles du PLFR 2026 ?
Des dépenses qui baissent et des recettes qui augmentent
Le projet de loi de finances initiale (LFI) pour 2027 table sur des recettes de l’ordre de 6 012,1 milliards de FCFA, contre 5 848,7 milliards de FCFA dans la loi de finances 2026 ajustée. Cela correspond à une hausse de 163,4 milliards de FCFA, soit 2,8 %.
Les dépenses sont projetées à 7 363,7 milliards de FCFA, contre 7 583,9 milliards de FCFA dans la loi de finances 2026 ajustée. Elles enregistrent ainsi une baisse de 220,2 milliards de FCFA, soit 2,9 %.
Les recettes du budget général s’élèvent à 5 653,9 milliards de FCFA dans le projet de LFI 2027.
1 596,2 milliards de FCFA pour les salaires
Pour les dépenses du budget général, le montant prévisionnel s’établit à 7 005,6 milliards de FCFA. Les intérêts et commissions sur la dette publique sont estimés à 1 303,9 milliards de FCFA, contre 1 285,2 milliards de FCFA dans la LFI 2026 ajustée, soit une hausse de 18,7 milliards de FCFA.
Les dépenses de personnel sont projetées à 1 596,2 milliards de FCFA, contre 1 532,8 milliards de FCFA dans la LFI 2026 ajustée. Elles progressent ainsi de 63,4 milliards de FCFA, soit 4,1 %.
Les dépenses d’acquisition de biens et services ainsi que les transferts courants sont prévus à 2 093,7 milliards de FCFA, contre 2 185 milliards de FCFA dans la LFI 2026 ajustée, soit une baisse de 4,2 %.
Dynamique baissière pour les dépenses d’investissement
Les dépenses en capital sur ressources internes reculent de 176,4 milliards de FCFA pour s’établir à 956,8 milliards de FCFA.
La même tendance est observée pour les dépenses en capital sur ressources externes, ramenées à 1 055 milliards de FCFA, contre 1 115,7 milliards de FCFA dans la LFI 2026 ajustée, soit une baisse de 60,7 milliards de FCFA.
Les comptes spéciaux du Trésor (CST) sont projetés à l’équilibre, en recettes comme en dépenses, à 358,2 milliards de FCFA, contre 332 milliards de FCFA dans la LFI 2026 ajustée, soit une hausse de 7,9 %.
Le déficit budgétaire global attendu en baisse
Le déficit budgétaire global est, pour sa part, projeté à 1 351,7 milliards de FCFA, contre 1 735,2 milliards de FCFA dans la LFI 2026 ajustée. Soit 4,7 % en 2027, contre 7,6 % dans le budget ajusté de 2026.
Le solde primaire, qui mesure la différence entre les recettes et les dépenses de l’État hors intérêts de la dette, est projeté à 0,2 % du PIB. Le taux de pression fiscale est, quant à lui, attendu à 17,5 %.
Un besoin de financement de 6 608,7 milliards
Pour 2027, le besoin de financement de l’État est évalué à 6 608,7 milliards de FCFA, contre 6 774,2 milliards de FCFA dans la LFI 2026 ajustée.
Ce besoin comprend notamment l’amortissement de la dette, qui s’établit à 4 552 milliards de FCFA, le financement du déficit budgétaire global, évalué à 1 351,7 milliards de FCFA, ainsi que l’apurement des arriérés intérieurs, pour 480 milliards de FCFA.
Comment l’État compte trouver les financements
Pour couvrir ce besoin, l’État prévoit de recourir aux marchés financiers et aux emprunts-programmes, à hauteur de 4 733,7 milliards de FCFA. Il compte également mobiliser 900 milliards de FCFA d’emprunts-projets, 800 milliards de FCFA de tirages sur les financements-programmes et 175 milliards de FCFA d’emprunts rétrocédés.
Pour 2027, la variation nette de l’encours de la dette est attendue à 2 056,7 milliards de FCFA. Elle s’expliquerait notamment par le financement du déficit budgétaire, à hauteur de 1 351,7 milliards de FCFA, et par l’apurement des arriérés sur ressources intérieures, pour 480 milliards de FCFA.
Retour annoncé des financements concessionnels
« L’élément déterminant dans la couverture du financement du budget 2027 est le retour du financement concessionnel, avec des appuis budgétaires de plus de 800 milliards de FCFA, compte non tenu des financements en cours de négociation », annonce le ministère dans son projet de LFI 2027.
Ces appuis budgétaires concessionnels permettraient de renforcer les capacités financières de l’État, de faire face aux échéances de remboursement du service de la dette et de mettre en œuvre des projets sociaux et économiques structurants pour le Sénégal, assure-t-il dans son document.
Subventions et bourses de sécurité familiale
Pour les bourses de sécurité familiale (BSF), l’État prévoit de doubler les crédits en 2027. Ceux-ci passeront à 140 milliards de FCFA en 2027, pour atteindre 1 000 649 ménages vulnérables.
Quant aux subventions à l’énergie, l’État veut ramener, d’ici à 2029, leur coût total à un niveau n’excédant pas 1 % du PIB par an. Il précise que le gaz butane destiné aux usages domestiques, en particulier les petits conditionnements, sera préservé.
Pour l’électricité, en revanche, la subvention sera recentrée sur les clients domestiques à faible niveau de consommation et les professionnels de petite puissance, à travers un tarif social ciblé. « À terme, la protection couvrira prioritairement les ménages les plus vulnérables, représentant près de 40 % de la population », indique le Gouvernement dans son projet de LFI 2027
